各区、县（市）人民政府：

为认真贯彻落实省委书记专题办公会议精神，切实加强我市黑土地保护，全面实施《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）和《黑龙江省土壤污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕46号），严厉打击污染黑土地环境违法行为，遏制耕地进一步污染，按照《黑龙江省黑土地污染防治专项行动方案》（黑环发〔2018〕84号）要求，我局制定了《哈尔滨市黑土地保护专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                        哈尔滨市环境保护局

                            2018年5月15日

 

 哈尔滨市黑土地保护专项行动方案

 为贯彻落实习近平总书记“共同把黑土地保护好，利用好”重要讲话和省委书记黑土地保护开发利用专题会议指示精神，全面开展黑土地保护行动，防止黑土地进一步退化，切断重金属污染物进入农田链条，按照《黑龙江省黑土地污染防治专项行动方案》（黑环发〔2018〕84号）要求制定本方案。

一、指导思想

按照省委书记黑土地保护开发利用专题办公会议要求，全面贯彻落实《黑龙江省黑土地污染防治专项行动方案》，以保护黑土地为中心，以打赢土壤污染防治攻坚战为出发点，以“梳理底数、突出重点、加强联动、以堵促疏”为原则，防止黑土地进一步退化，促进耕地安全利用，为我市粮食安全提供基础保障。

二、工作目标

(一)总体目标

打击涉重金属非法排污企业，切断重金属污染物进入农田链条，降低粮食重金属超标风险，确保粮食和食品安全。

(二)主要目标

以五常稻花香大米、通河鸭稻米、方正富硒米等龙江品牌大米耕地周边区域，国家农产品地理标志周边区域，国家级产粮大县及土壤重金属污染问题较为突出区域以及有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉重金属重点行业企业，确定排查目标、明确整治对象，打击耕地污染行为。

三、工作内容

(一)确定排查重点区域（5月11日至5月14日）

各区、县（市）环保、农业、国土和粮食等部门，系统梳理粮食质量安全监测、土壤污染状况调查、涉重金属重点行业企业，结合信访举报、媒体报道等信息，确定行政区域内需开展排查的重点区域，于5月14日之前将结果填报“哈尔滨市排查重点区域情况表”（附件1）并报市环保局。

（牵头部门：市环保局危辐处；责任部门：各区、县（市）环保部门，各区、县（市）农业、国土、粮食部门）

（二）建立排查清单（5月15日至5月18日）

污染源排查聚焦于龙江品牌耕地和国家农产品地理标志区域周边方圆5公里范围内，土壤重金属超标区域所在行政村和耕地土壤超标点位为中心方圆5公里范围内所有铅锌、铜等有色金属采选及冶炼（包括氧化锌等生产加工企业）、石油开采、石油加工、化工、制革、焦化、镍镉电池生产及电镀等行业企业污染源、尾矿库和周边以低品位矿石或废渣为原料的“散乱污”企业、作坊。方圆5公里范围内存在耕地的上述污染源企业也应纳入。各地将排查结果填入“哈尔滨市污染源排查清单”（附件2），并于5月18日之前报送市环境监察支队。

（牵头部门：市环境监察支队；责任部门：各区、县（市）环保部门，各区、县（市）农业、国土、粮食部门）

（三）开展专项整治（5月19日至6月10日）

1.排查污染源。根据水、大气、固体废物、环境影响评价等方面的法律法规，对污染源排查清单中所列企业逐一开展现场检查，需要监测的报请市、县级监测站监测。将检查结果填入“哈尔滨市污染源整治清单”（附件3），该清单市环境监察支队汇总后在77365公开。

（牵头部门：市环境监察支队；责任部门：各区、县（市）环保部门,市、县级环境监测站）

2.报送整治结果。对纳入整治清单的企业，各区、县（市）环保部门要制定整治方案，依照相关法律法规责令整改。该关停的关停、该处罚的处罚、该移交的移交，形成高压态势，严厉打击各项环境违法行为。整治情况于6月10日前报市环境监察支队，由市环境监察支队汇总后上报省环境监察局。

（牵头部门：市环境监察支队；责任部门：各区、县（市）环保部门）

（四）整改情况督查（6月11日至30日）

各区、县（市）环保部门牵头，组织农业、国土、畜牧、粮食、公安等部门，对列入污染源整治清单的企业，按照整治要求和时限逐一检查验收，并形成黑土地保护专项行动报告，于6月30日前报市环保局及市环境监察支队，市环保局危辐处与市环境监察支队将对污染源整治情况适时开展后督查。

（牵头部门：市环保局危辐处、市环境监察支队；责任部门：各区、县（市）环保部门、各区、县（市）政府有关部门）

四、工作要求

各区、县（市）政府要高度重视，加强组织领导，提高政治站位，牢记“四个意识”，切实深化思想认识，将此次专项行动作为黑土保护攻坚战的重要内容，立即组织相关部门开展行动，加大宣传力度，明确责任分工，确保高质量完成任务。

各地务于5月14日前，将联络员名单（附件4）报送市环保局及市环境监察支队。

此项工作已列入环保督察，并建立销号制度，实现“整改完成一个，核查一个，销号一个”。未按照要求开展工作完成任务的将严肃问责。

联系人：市环境监察支队  郑岩 电话：18614511237

    邮  箱：245981549@qq.com

联系人：市环保局危辐处  金乌吉 电话：86772267

邮  箱：trcl0431@163.com

 

附件：1.哈尔滨市排查重点区域情况表

      2.哈尔滨市污染源排查清单

      3.哈尔滨市污染源整治清单

      4.哈尔滨市黑土地保护专项行动联络员名单

 

 

哈尔滨市环境保护局

                           2018年5月15日