根据省环保厅《关于印发〈黑龙江省企业环境信用评价暂行办法〉的通知》（黑环办〔2017〕263号）有关规定，我局对《哈尔滨市企业环境信用评价办法（试行）》进行了修订，现将《哈尔滨市企业环境信用评价办法（试行）》修订征求意见稿面向社会公示，公示期为2018年1月17日-1月30日 ，如对《哈尔滨市企业环境信用评价办法（试行）》有意见或建议，社会各界可通过信函、电子邮件、电话等方式提出，并请于1月30日前将意见反馈至哈尔滨市环境保护局法制处。
    联系人：姜明     联系电话：86772268
    电子邮箱：hbjfzc0435@163.com
    信函地址：哈尔滨市松北区世纪大道1号市政府西配楼435室   哈尔滨市环境保护局法制处  邮政编码 150021

 

 

 

哈尔滨市企业环境信用评价办法(试行)

修订征求意见稿

 

 

第一条 为加快建立我市环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，推进环境信用建设，根据《关于印发〈企业环境信用评价办法（试行）〉的通知》（环发〔2013〕150号）、《关于印发〈重点排污单位名录管理规定（试行）的通知》（环办监测〔2017〕86号）、《关于印发〈黑龙江省企业环境信用评价暂行办法〉的通知》（黑环办〔2017〕263号）有关规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内企业环境信用评价适用本办法。

本办法所称企业环境信用评价，是指环境保护主管部门根据重点排污企业违法行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境信用进行评价，确定信用等级，向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称重点排污企业，是指环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治行动计划》《企业事业单位环境信息公开办法》《关于印发<重点排污单位名录管理规定（试行）>的通知》（环办监测〔2017〕86号）确定的重点排污单位名录中的企业。

第三条 企业环境信用评价工作，应当客观、公平、公正、公开，实行强制与自愿相结合的原则。

鼓励未纳入重点排污单位名录的企业，自愿申请参加企业环境信用评价。

第四条  法制处负责组织对于本市行政区域内重点排污企业开展环境信用评价。

危辐处、水土处、大气处、环境监察支队、水源办、辐射办、各分局按照各自职责负责企业环境信用评价的具体工作。

第五条  开展企业环境信用评价工作，不得向参评企业收取任何费用。

第六条 企业环境信用评价采取年度记分制。企业环境信用评价结果反映企业上一年度1月1日至12月31日期间的环境信用状况。

环境保护主管部门根据参评企业的环境违法行为情况，按照《企业环境违法行为记分标准》对企业环境违法行为进行记分，并确定企业的环境信用等级。

《企业环境违法行为记分标准》附后

第七条 企业环境信用分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌标识。

本年度无记分记录的企业，评定为环保诚信企业，以绿牌标识；年度记分在5分以下的企业，评定为环保良好企业，以蓝牌标识；年度记分在5分（含）以上11分以下的企业，评定为环保警示企业，以黄牌标识；年度记分在11分（含）以上的企业评定为环保不良企业，以红牌标识。

第八条 被评定为环保不良企业或者连续两年被评定为环保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。

第九条 危辐处负责组织确定本年度本市行政区域内重点排污企业名单，并在每年3月20日前将名单报送法制处。

法制处将本市行政区域内重点排污企业和自愿申请参加企业环境信用评价的企业纳入本年度环境信用评价范围，并在每年3月底前通过本部门网站公布，并报送省环境保护厅备案。

第十条  企业环境信用评价应当在每年4月底前，根据企业违法行为情况，对照《企业环境违法行为记分标准》进行初评记分，并将初评记分结果在77365站进行公示，公示期不得少于15日。

第十一条 企业对环境违法行为情况和初评记分有异议的，应当向法制处书面提出异议，并提供相关证明材料。

第十二条 法制处应当在收到企业异议之日起5个工作日内组织相关处（室）、单位进行审核，并将审核意见书面告知企业。审核需要现场核查、监测或者鉴定的，所需时间不计入审核时限。

第十三条  公示期满无异议或者虽有异议已经将审核意见书面告知企业后，法制处报经局长专题会讨论后呈局长办公会审定。

第十四条 企业环境信用评价应当在每年5月底前确定企业环境信用评价结果，并在5个工作日内在77365站发布评价结果，并将评价结果报市政府诚信办在 “信用哈尔滨”网站发布。

第十五条　企业环境信用评价结果在环境保护主管部门和发展改革部门、工商部门、税务机关、人民银行、银行业监管机构及其他有关部门之间，实现信息共享。

第十六条  对环保诚信企业，环境保护主管部门应当根据《关于印发<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（环发〔2013〕150号）规定采取激励性措施。

第十七条 对环保良好、环保警示企业、环保不良企业，环境保护主管部门应当联合相关部门按照《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1580号）等规定，实行联合惩戒。

第十八条 本办法自公布之日起施行，有效期至2020年1月1日。

附件

企业环境违法行为记分标准

 

序号	环境违法行为行政处罚、处理措施		记分值	记分 责任部门
1	责令改正、限期改正		1
2	罚款	罚款10万以下	1
		罚款10万（含）以上20万以下	2
		罚款20万（含）以上50万以下	3
		罚款50万（含）以上	6
3	责令停止 建设	报告表类建设项目	3
		报告书类建设项目	6
4	责令限制生产		3
5	责令停产整治		6
6	责令停止生产或者使用		6
7	实施查封、扣押		3
8	没收违法所得、没收非法财物		6
9	实施按日计罚		6
10	暂扣许可证、其他具有许可性质的证件		6
11	吊销许可证、其他具有许可性质的证件		12
12	报经有批准权的人民政府批准责令停业、关闭		12
13	责令恢复原状、限期拆除、采取治理措施消除污染		8
14	移送适用行政拘留的环境违法案件		8
15	移送涉嫌环境污染犯罪的环境违法案件		12
16	被环境保护部挂牌督办，整改逾期未完成的		12
17	发生较大及以上突发环境责任事故的		12

说明：1.对不同环境违法行为，分次采取、合并采取环境行政处罚、处理措施的，均分别记分。

      2.对同一个环境违法行为，采取两种以上行政处罚、处理措施的，按照记分值最高的类别进行记分。如对超标排放污染物采取罚款10万元和限制生产处理措施，按照限制生产进行记分。

      3.对在规定期限内完成整改并按照行政处罚决定规定缴纳罚款的，减半记分。

      4.对截至上一年度12月31日尚未到整改或者缴纳罚款期限的，转入下一年度进行评价记分。